《年终盘点系列》2019十大影响行业事件

　　[爱卡汽车 深度观察 原创]

　　岁月如梭，2008年奥运会仿佛刚在昨日落幕，一眨眼我们都跨过了21世纪10年代，来到了“21世纪20年代”。在上一个十年的最后一年中，汽车行业也发生了很多的大事情，有国六排放标准的提前实施，也有新能源补贴退坡让该市场的增速直接哑火；关税的下调为市场带来了些许亮色，但2019年还发生了哪些影响行业的大事件呢？

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　　多省市提前实行国六排放标准

　　国六排放标准包含国六A和国六B两个阶段，国六A可看成是国五到国六的过渡阶段，为广大车企提供一个缓冲的时间，而国六B才是真正的国六标准。国六B有着“史上最严苛排放标准”之称，其严苛程度甚至超越了“全球最严排放法规”之称的欧六标准。按照国家规定，2020年7月1日全国所有销售和注册的轻型汽车必须满足国六A排放标准，2023年7月1日全国所有销售和注册的轻型汽车必须满足国六B排放标准。

　　而自今年7月1日起北京、上海、天津、广东、河北等多地提前一年实施国六B排放标准，比如北京2019年7月1日开始公交以及环卫车辆必须满足国六B排放标准，2020年1月1日其余车辆也必须满足国六B排放标准。而上海、广州、深圳、四川等大城市也基本都在2019年7月1日开始正式实施国六B排放标准。

　　国六全称为《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》。在经历了国Ⅰ至国Ⅴ对欧规的跟随后，国六突破了自我，成为了全球最严苛的排放标准。将于2023年实行的国6b阶段标准，CO排放要求仅为现行欧标的一半，远低于美标那根突破天际的柱子。

　　简单来讲，国六排放标准就是目前国五排放标准的升级版，对一氧化碳、总碳氢化合物、非甲烷碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物的排放限值有着更加严苛的限定。为了降低实施难度，相关部门在制定的时候给出了a、b两个阶段，降低车企实现的难度。不过，现在推出国六车型的车企大多直接一步到位满足了国6b排放的要求。

　　国际清洁交通委员会(ICCT)对广东省实施更加严格的新车排放与燃油质量标准进行过成本效益分析。结果表明，实施国六标准可保证机动车总量增加的同时，机动车污染排放可以在2030年前实现持续下降。这将大幅度提升当地空气质量，同时降低过早死亡和疾病的风险，使公共健康将得到提升。

　　此外，国六标准的实施具有很高的经济效益性。在2030年，对实施国六标准的保守估计是净效益超出成本的系数为2.5比1(未来这个比例将更高)。这对于保护绿水青山来说，十分重要。

　　点评：我国自从2001年推出的国Ⅰ、国Ⅱ，到现在实行的国Ⅴ以及即将施行的国六标准，对于机动车的限制越来越高，从开始对欧洲标准的步步跟随，再到现如今成为全球最严苛的标准，侧面反映的是汽车工业的进步，也体现了我们国家对于环境的负责。当然，施行国六意味着车企需要先行进行大规模投入，在现阶段市场不景气的情况下确实会有些难受。而经销商对国五车型的大促销也提前透支了后续月份的购车需求，对后续市场表现也带来了更大的压力。

　　严禁各地推汽车限购

　　在2019年即将结束的12月24日，国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就稳就业工作提出了六个方面重点举措：支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务以及做好基本生活保障。同时，在开发更多就业岗位上，也提及了机动车限购方面的政策。

　　在开发更多就业岗位方面，《意见》指出要挖掘内需带动就业。其中包括了鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。培育国内服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。

　　事实上，2019年国家相关部门不断发文尝试稳定汽车消费。今年1月，国家发改委等部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

　　6月，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。该方案超过一半的篇幅都与汽车产业有关，文中提出了包括严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应实际情况加快由限制购买转向引导使用。

　　8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中第十条明确指出实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

　　11月举行的国家发改委宏观经济发布会上，国家发改委发言人孟玮明确表示，“稳住汽车等消费大头，要进一步破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或者是取消限购的具体措施，推动汽车限购政策像引导使用政策这样的一个转变。”

　　相关意见出台后，目前已有多个城市陆续跟进。目前，广州和深圳已经发布了增量指标名额，其中广州在2019年6月至2020年12月期间，共增加投放中小客车增量指标10万个；深圳自2019年至2020年期间，共增加投放普通小汽车增量指标8万个。而海南在2019年7月1日-2020年12月31日期间，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件和数量。

　　点评：瑞银中国汽车业首席分析师巩旻曾表示，放开汽车限购对于市场有很积极的作用。一方面可以释放相当被限制的购买需求，但这部分需求取决于政策口子的大小；另一方面，这会提升行业对于未来的信心，在危机时信心最重要。但对于普通消费者、尤其是家里没车的卡友来说，或许很快就能买车了！

　　汽车下乡政策助力渠道下沉

　　2019年1月29日，发改委、工信部、交通运输部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中提到了六项和汽车行业相关的政策，第一、有序推进老旧汽车报废更新，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助；第二、持续优化新能源汽车补贴结构；第三、促进农村汽车更新换代；第四、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围；第五、加快繁荣二手车市场；第六、进一步优化地方政府机动车管理措施。

　　第三条便提到了促进农村汽车更新换代，还对农村用户购车进行直接的现金补贴，方案中还指出，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车（包括微型货车、部分轻型货车、皮卡车）或者1.6L升及以下排量乘用车（包含SUV、轿车、MPV、微面等车型），给予适当补贴，带动农村汽车消费。

　　值得注意的是，在汽车下乡政策推出以后，各家车企积极响应，一汽-大众、海马、一汽马自达、上汽荣威、奇瑞、哈弗、江淮、北京现代、广汽丰田、一汽丰田等20多家车企均推出下乡政策补贴。新一轮的汽车下乡政策，结合中国农村实际的情况，鼓励农村汽车消费升级，致力激活农村和欠发达地区的汽车消费，将引导汽车产业升级转型与汽车消费升级需求结合起来。

点评：2018年我国汽车市场经历了28年以来的首次市场下滑，是以在2019年年初发改委、工信部等十部委便发布了刺激农村汽车市场消费的政策方案—汽车下乡等政策。相对来说，这一政策也得到了不少车企的积极响应，对于市场销量的稳定也起到了一定的作用。