北京市政协委员黄轶:车牌可交易或租赁
[爱卡汽车 行业新闻 原创]
1月22日,政协北京市第十四届委员会第二次会议在北京会议中心开幕,来自经济界的北京市政协委员、北京美臣保理投资管理公司董事长黄轶带来多份提案,其中包括《关于优化北京市小客车号牌调控政策的建议》。
在提案中,黄轶对小客车“摇号政策”存在的利与弊进行了分析——北京市从2011年开始采用摇号的方式限制购车指标,政策实行以来,对北京市小客车的有序增长、减少北京市的交通压力、缓解城市道路拥堵、减少环境污染起到积极作用。但小客车摇号政策也带来一些问题,比如极大限制了汽车消费、北京无车牌家庭用车出行难、小客车车牌的租赁或倒卖问题、套牌问题、摇号过程的不合理设置问题等,这些问题的产生源于摇号政策,让本不稀缺的牌照成为公共稀缺资源。
黄轶在提案中指出,在小客车号牌管理政策实施十多年后的今天,适时科学调整北京市小客车号牌管理,已经迫在眉睫。为了更好贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的决策部署,有效释放汽车消费潜力,合理调配小客车资源,聚焦解决好群众身边的事,黄轶建议适当调整北京市小客车号牌管理政策,本着控制总量、调整增量、盘活存量的原则,通过对家庭缺车户、高端人才的政策倾斜、市场化牌照流通,合理调配小客车资源。
黄轶在提案中建议,调整增量指标配置比例,实施无车家庭指标投放,按照申请时间顺序每年拿出一定比例的增量指标定向投放无车家庭,该指标用于在我市购车使用。
本着盘活存量的原则,放开小客车牌照交易。黄轶在提案中指出,北京市个人或家庭拥有两辆或多辆小客车的家庭很多,但随着用车成本的增加,公共交通日益完善,轨道交通方便快捷,公众绿色环保出行意识增强等,很多小客车主放弃开车出行,工作日在小区车库和小区周边街道的停驶车辆众多,由于没有放开小客车牌照转让,居民宁可将众多车辆停驶,产生大量的“僵尸车”,也要占有稀缺的牌照资源。黄轶建议,通过放开小客车牌照过户,建立公共的牌照交易平台,按公开竞价方式取得牌照资源,既可以通过市场化手段在不增加总量的情况下,盘活存量的牌照资源,满足市场正常需求,政府也可以通过牌照交易额收取个人所得税。
此外,黄轶还建议成立小客车牌照“银行”,制定小客车牌照租赁使用管理办法。由于小客车牌照资源的配置方法不尽合理,使得没牌照的人去多牌照的人手上租赁、转让,继而产生了大量的交通隐患、法律纠纷和社会矛盾。建立公共的牌照租赁平台,明确牌照租赁的法律关系,让存量牌照有出口,需求者有供应,改变简单的一刀切式的城市管理方法。
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